山西省阳城县北留镇地处阳城县东部，是阳城县的“东大门”，区位优越，交通便捷，候月铁路、晋阳高速路、陵沁线贯穿全境，距晋城市区40公里。全镇总面积83.7平方公里，常住人口37245人，流动人口约3500余人。北留镇曾先后荣获全国重点镇、国家园林城镇、全国特色景观旅游名镇、全国生态文明先进镇、山西省环境优美乡镇、山西省百镇建设示范镇等荣誉称号。
北留镇境内矿产资源丰富，是晋城市优质无烟煤生产基地，辖区工矿企业集中，商业网点多，人口流动频繁，同时，北留历史悠久，人文底蕴厚重，有国家5A级旅游景区皇城相府、国家3A级旅游景区郭峪古城、海会寺、九女仙湖、相府生态园等旅游景区。另外，北留还是晋城市六大产业园区之一的北留周村工业园区所在地，境内有大中型企业阳城国电、大唐阳电、兰花田悦、金象煤化工等煤电化工企业。
特殊的交通位置，繁荣的经济基础，众多的外来人口，使这里成为流窜作案分子的首选地和外窜逃离的必经地，加之人流、物流、车辆的不断增多，更使北留镇在平安稳定和社会治理方面面临着巨大压力和严峻考验。
近年来，在县公安局党委的正确领导下，北留派出所始终坚持以新时代“枫桥经验”为引领，结合北留实际，敢于担当，主动作为，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作定位，以“平安北留”建设为己任，以“紧盯镇区、守护园区、护航景区、管好责任区”为抓手，分区治理，四区联动，对标一流找差距，奋发有为担重任。
一、紧盯镇区，密织天网，确保平安。针对北留镇镇区商业网点多、行业场所多、人流物流车流多的特点。该所强化“三网建设”。一是筑牢行业场所防控网。创新行业场所管理流程，实行分级管理、分类指导，加强对娱乐场所、物流寄递、废旧收购等行业的日常检查，全面采集登记行业信息，督促完善登记备案等制度，有效拓展管理触角，消除治安管理盲点，充分利用信息化手段，强化对人员、场所等治安要素的动态管控，努力把握社会治安主动权。二是推动视频监控防控网。整合各种社会资源，构建了人防、物防、技防并举，网上、网下结合的动态治安防控网络，整合派出所、交警中队警力，组织治安巡防队伍，形成街面流动巡防与视频监控巡防有机结合的模式，以科技手段强力引导警力投向案件多发路段和时段压降案件。在镇区“雪亮工程”一期建设已安装的高清视频监控基础上，逐步推进旅馆、娱乐业等行业场所，水电油气等重点部门和镇区周边各村高清监控安装，进一步增加监控覆盖密度，形成内外成圈的监控网络，逐步建成“布点合理，资源共享”的全天候视频监控网络。三是构建动态治安防控网络。强化治安乱点整治，加强对治安乱点的滚动排摸，切实加强对辖区集贸市场的乱点整治，积极协调工商、城建、北留、贾庄支村两委等部门共同协商，合理规划，教育引导，督促游商摆推设点规范经营，强力整治黄赌毒等违法犯罪问题，切实形成震慑挤压效应。
2019年1月20日晚，地处镇区的北留镇信誉超市黄金柜台被盗黄金首饰十万余元。案件发生后，县局民警通过“雪亮工程”指挥平台进行视频跟踪，成功锁定四川籍犯罪嫌疑人余某均有重大作案嫌疑，通过视频追踪的成果，组织精干力量在四川省洪雅县将犯罪嫌疑人余某均成功抓获，并带破了余某钧在东冶镇台头商贸中心盗窃黄金首饰的案件。
二、守护园区，防控并举，确保稳定。针对北留工业园区大型企业人员多，流动人ロ管理难度大、维稳压力日趋突出、企业周边治安隐患多、涉企矛盾纠纷多等特点。该所推动建立“三项防控机制”。一是坑窄单位内部防范机制。围绕阳城电厂、金象、兰花田悦煤化工等重点单位和重点目标，组织开展安全隐患大排查大整治行动，对检查情况逐形成笔录留档备查，并通报主管部门，督促落实隐患整改和执法查处责任。二是完善矛盾纠纷化解机制。完善企业预警信息网络，将企业分流、开工建设、劳资纠纷等涉企矛盾纠纷作为情报信息收集研判的重点，建立当场调解、纠纷移送、联合调处、分类调结四大调处机制，对劳资、工伤、民事、治安等诸多涉企矛盾纠纷准确定性、分类应对，不断增强纠纷化解的专业性，实现多元纠纷的“减元”处置，形成涉企矛盾机制“一体化”调处。三是推进警企联动机制。以强化与企业的协力联动，针对辖区大中型企业多的特点，整合内外部资源，与辖区企业加大合作共建力度，建立企业重大矛盾纠纷处置预案，组织企业保安力量开展企业周边巡逻防控工作，实现保安协同社会治安防控、警企联动强化内部防范的双重效果。
特别是今年以来，北留派出所先后整治了多年以来140余名北留、南留村民因卸煤遗留问题而在阳城电厂运煤专线收费乱象；化解了金象煤化工和洸壁村因雨季泄洪发生拦车堵路纠纷事件,通过主动排摸化解各类风险隐患10余处；及时清理整治工业园区及周边非法设立的废品收购站，取缔无证收购点。今年，北留派出所共登记企业外来人口1356人次，核查2563人次，对企业周边乱点整治五处，抓获网上逃犯2名。
三、护航景区，热情服务，树立形象。针对北留镇旅游景点较多的特点，客流量较大，容易造成安全隐患，加之游客来自全国各地，一旦遇事不可能长时间滞留按程序正常办理。该所推动完善“三项运作机制”。一是建立警务运作机制。创新警情快办，优化办案程序、拓宽证据收集方式、缩短办理时限办法，建立景区内行政案件快速办理和快速调解机制，确保效率与质量并重，充分保障游客的合法权利。同时加强与景区管委会沟通，实现景区、村委视频监控资源共享，指挥调度一体化。对景区内的重要部位进行科学布点，及时分析研判往年景区易发警情以及地段建立档案，节假日期间应情布警。二是完善景区服务救助机制。借助景区安装的LED显示屏、广播实时发布景区游览的安全注意事项，注明警务人员在景区内部的各个服务点、巡逻点。依托北留派出所及景区公众号平台，实时发布相关警示提醒，提示群众出行注意事项。三是推动警民联防机制，与景区志愿者、景区管理员、景区商户等建立联防合作机制，开展治安巡查、信息收集等工作，集中优势力量整治景区突出问题，全心全意为游客服务，树立北留新形象。
派出所辖区头南村位于大行山沁河峡谷中，地理位置优越，是3A级旅游景区九女仙湖的所在地，九女湖蓄水量大、水质好、硬度低，条件得天独厚。2018年1月至3月期间，头南村农民合作社和九女仙湖景区均想到了利用优质的湖水资源播种鱼苗，而到了收获的季节，由于成鱼流动性大，双方对鱼的拥有权发生了很大的分歧，北留派出所积极协调景区及村委负责人多次进行沟通最终双方达成协议。2018年至今，九女湖景区和头南村农民合作社未再因此事发生纠纷。
四、管好责任区，互联互通，综合整治。一是强化重点人员管控。运用“动态管控平台”，及时掌握重点人员的活动情况，力争把易肇事祸精神病人、重点人员的异常情况掌控起来，提高发现率、在控率和处置率。二是强化矛盾化解机制。借鉴“枫桥经验”，将矛盾纠纷掌握在事前、化解在基层。积极和法院、综治、司法等部门共同搭建网上调解平台，规范调解流程，努力打造成资源共享、部门联动、合力化解矛盾纠纷的新渠道，逐步完善公调对接机制，最大限度地增进社会和谐稳定。三是强化打击职能。坚持扫黑除恶专项斗争为抓手，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。借力媒体宣传，充分利用广播、电视、互联网、手机报等多种媒体，大力宣传公安机关严打黑恶势力犯罪的决心，发动群众积极检举提供黑恶势力犯罪线索。今年以来，北留派出所共接到群众救助警情150余起，其中帮助群众找回财物24次，价值五万余元;帮助群众寻找走失人员8人次，大大提升了群众的满意度和安全感。
2019年7月19日北留镇王庄村的张某到所为其孙子办理上户手续，按规定子女只能随父母入户，但其儿子和儿媳出走，家人采取多种方式至今联系不上，而孙子已经到了上学的年纪，因没有户口学校不予接受，为了不耽误孩子学业，得知情况后派出所民警立即以电话、入户调查等方式对其情况进行核实，2019年8月，及时为张某孙子办理户口手续，他激动的握着民警的手连声道谢。
我们在北留镇采访中感觉到，瑰丽北留人民安居乐业，张开臂膀笑迎八方游客，镇区面貌焕然一新，道路两旁商铺店面整洁，生意兴隆，车辆排放有序，交通顺畅；园区生产井井有条，蒸蒸日上，产品源源不断外运四面八方；景区活动井然有序，热闹非凡；责任区治安平稳，一派祥和景象。在采访中，北留镇派出所所长成文雄说：“在今后的工作中我们将居安思危，继续以“枫桥经验”为标杆，不断创新工作，为创建全国一流派出所的目标继续奋斗！”
编辑：曹伟幸、冯建红
摄影：李海兵、成忠林
审核：茹 阳、成文雄
